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连云港一公园被偷倒垃圾数万吨 景观湖变“臭水沟”

2019-06-25 05:57:17 鼎盛信息港 浏览60364

“这次也有年轻一辈的顶尖高手出手呢,也不尽然都是一些老一辈的武者!”甚至在其鼻翼之旁还粘连着几片细小的鱼鳞,让其看上去颇有些风尘仆仆的样子。“兄弟你运气不错,呶,看见了吗?还真有一条超大号的大燕尾马鲛鱼呢,嘿嘿,怕不得有三四百斤沉?”

尉迟闯答应一声后,旋即沿着陡坡向下直行而去,老一、老三及老七尽皆是脸现恭谨之色,向着石暴抱拳施了一礼,随即紧跟着尉迟闯向前走去,像是要迫不及待地看上那些倒下去的兄弟姐妹们一眼似的。也就在这个时候,那名三星银衣卫忽然间睁大了眼睛,抖动着身体,像是要挣扎着离开石暴的怀抱一般。

  行业协会商会立法该提速了
   行业协会商会与行政机关脱钩改革全面推开

  □ 本报记者  蒲晓磊

  在经历了三年试点的审慎实践之后,行业协会商会与行政机关脱钩改革终于进入到全面推开的阶段。

  6月14日,国家发展改革委、民政部等十部门联合印发了《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》明确,按照去行政化的原则,落实“五分离、五规范”的改革要求,全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。全面实施行业协会商会脱钩改革,要在2020年底前基本完成。

  与脱钩改革的推进速度相比,连续列入三届全国人大常委会立法规划的行业协会商会立法项目,显得有些步履蹒跚。

  “行业协会本质应该是行业企业的自治组织,要从政府部门的直接管理中脱离出来。随着行业协会商会与行政机关脱钩改革的全面推进,行业协会商会法的制定工作也应尽快启动。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海近日在接受《法制日报》记者采访时指出。

  刘俊海认为,应当立法明确行业协会商会的法律地位,以此来促进行业协会商会依法规范运行。这是增强我国企业竞争力的需要,是简政放权的需要,是打造稳定、透明、公平、可预期的法治化营商环境的需要,是深化经济体制改革的需要。

  向社会化市场化方向转变

  改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,行业协会商会发展迅速,在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。

  然而,一些行业协会商会存在的政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等问题,多年来也饱受诟病。

  一场推进行业协会商会与行政机关脱钩的改革,势在必行。

  2015年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(以下简称《方案》)。

  《方案》要求,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,厘清政府、市场、社会关系,积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,加强综合监管和党建工作,促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

  《方案》提出了明确的时间表:全国性行业协会商会脱钩试点工作由民政部牵头负责,2015年下半年开始第一批试点,2016年总结经验、扩大试点,2017年在更大范围试点,通过试点完善相应的体制机制后全面推开。

  截至目前,在795家全国性行业协会商会中,已脱钩422家,拟脱钩373家。

  在试点取得显著效果之后,《实施意见》发布,改革全面推开。

  四川省社会科学院副研究员郑妮认为,行业协会商会与行政机关脱钩,就是要解决一些行业协会商会存在的行政色彩较浓、自身能力建设不足、内部治理不完善、组织机构不健全等问题,从而实现行业协会商会向社会化、市场化的方向转变。

  行业协会商会不能是“二政府”

  《实施意见》要求,按照去行政化的原则,落实“五分离、五规范”的改革要求,全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。加快转变政府职能,创新管理方式,促进行业协会商会提升服务水平、依法规范运行、健康有序发展、充分发挥作用。

  教育部长江学者特聘教授、南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪指出,长期以来,行业协会商会经常表现为行使政府职能的官办机构,充当了“二政府”的角色。此次改革的一个重要目的,就是要解决这一问题,理顺政府、行业协会商会、企业三者之间的关系,让政府在市场经济中扮演更加灵活的角色,让行业协会商会站到前面去处理更多的事情。

  在刘俊海看来,行业协会商会应当是连接政府与企业的桥梁和纽带,应在约束企业不理性竞争、维护企业合法权益、促进协同共治、完善市场经济体制等方面,充分发挥社会组织的作用。

  “在市场经济中,应当打造一个企业自治、行业自律、政府监管的模式。首先,要求企业依法规范经营。其次,当市场失灵、企业不能慎独自治时,行业协会商会应当挺在前面去规范。最后,当行业协会商会缺位的时候,适时启动行政监管程序。”刘俊海说。

  郑妮同样指出,行业协会商会与行政机关脱钩并不等于脱管,行政机关仍然要对其进行监管和引导。社会组织也应在组织机构改革、规章制度完善、市场运作、改革创新等方面作出努力,方能有生存与发展的空间。

  立法存难点进展缓慢

  对行业协会商会的促进、规范和监管,需要有法可依。然而,我国目前还没有针对行业协会的统一的法律法规,在行业协会的定义、性质、地位、设立条件与政府关系等方面均缺乏法律确认。

  刘俊海认为,当务之急是要推动行业协会商会法的制定工作,以此来明确行业协会商会的法律地位,为脱钩改革提供法治保障,从而实现《实施意见》中提到的“促进行业协会商会提升服务水平、依法规范运行、健康有序发展、充分发挥作用”这一目的。

  事实上,在最近的10多年时间里,制定行业协会商会法的呼声多次出现在全国两会上。

  2012年3月,全国工商联向全国政协十一届五次会议提交提案。全国工商联提出,为适应社会发展和经济形态的多元变化给社会管理提出的更高要求,使行业协会商会更好地在中央决策和法律框架下健康有序发展,加快促进行业协会、商会的改革和发展,规范行业协会、商会的组织和行为,维护行业协会、商会的权益,确定其在社会主义市场经济中的地位,发挥其在社会主义市场经济中的作用,建议尽快制定行业协会商会法。

  在2014年3月举行的十二届全国人大二次会议期间,陈爱莲、胡季强等61位全国人大代表提出两件议案,认为目前行业协会商会管理体制对政府有较强的依附性,治理结构有待完善,治理能力有待提高,存在权力越位现象,建议制定行业协会商会法。

  “行业协会商会立法的进程之所以一波三折和进展缓慢,确实也有立法方面的难点。前些年,行业协会商会与行政机关脱钩改革还未试点和推开,舆论普遍担心,脱钩之后,行业协会商会能否承担起行业自律监管的重大责任,对于这一点是有疑虑的。目前来看,随着改革的全面推开,这种疑虑可以消除了。”刘俊海说。

  可实行“一业多会”

  刘俊海指出,行业协会商会应当能做到自我教育、自我约束、自我管理、自我服务,要做到这一点,就必须要有专门的法律予以规范。

  “立法的基本原则是坚持社会化与市场化改革方向;坚持法治化、非营利原则;坚持规范与发展并重;坚持公平与效率兼顾;坚持自治与他律相结合。”刘俊海说。

  谈到立法的主要使命,刘俊海认为,就是要通过鼎新革旧的制度设计,明确行业协会商会的法律地位,建立行业协会的内部治理规则,明确行业协会的自律行为准则,建立行业协会商会的准入与退出机制,确立综合监管的体制与机制,理顺行业协会商会与会员及政府之间的法律关系,维护行业协会商会之间的公平有序竞争秩序,提升行业协会商会自律行为的公信力,促进会员企业和各个产业可持续健康发展。

  简而言之,就是要确保行业协会商会的主要法律关系都要有法可依、有规可循。

  刘俊海指出,要提升立法体系的可操作性、可诉性与可裁性,预防立法条款“草色遥看近却无”的现象。例如,立法应当明确“建立准入准出机制,鼓励公平有序竞争”的原则,具体来说,就是要实行一业多会,引入竞争机制,在同一行政区域,允许存在业务范围相同或者相似的行业协会商会。

  “一业一会的体制实际上会助长行业协会商会的行政化与官本位化。相比之下,一业多会的体制有助于鼓励优秀的协会、商会脱颖而出,也有利于及时淘汰‘软、懒、散’的协会、商会。”刘俊海解释说。

  制图/李晓军  

虽然话是这么说,但是足足斩杀了上万只传奇级别的异兽,天辰镜也吸收了个盆满钵满,获得了极大的好处。众人在圆木处休息了一炷香的工夫之后,在石暴的安排下,尉迟闯及老一动身前往獐子沟峡谷林中狩猎,老三、老七则是负责收集枯枝败叶等作为柴火使用。

  中新网客户端北京6月16日电 “我们的节目不要流量明星,不要网红大咖,只需要普通的年轻人,展现他们奋斗的经历,遇见的困难以及解决的方法。”近日,由共青团中央宣传部、中共山东省委宣传部、山东广播电视台共同主办的《现在的我们》节目总结会在北京召开,节目总制片人胡韶红对节目进行介绍。

《现在的我们》节目海报
《现在的我们》节目海报

  《现在的我们》是一档青年人物纪实观察节目,自3月31日起每周日在山东卫视播出,6月16日周日晚为收官之作,武警排爆手王铭、教育创业者张超凡、服装品牌创始人陈熠、思想政治课教师岳松、以说唱弘扬爱国情怀的歌手王梓鑫、青年演说家王帆等六位青年榜样以“致青春”演讲会的形式讲述自己的梦想和故事。

  节目播出后获得了不少好评,在新媒体领域也取得了较好的传播效果,微博主话题阅读量高达5亿并登陆微博热搜榜,武警排爆手王铭“与粉身碎骨只有一毫米”的短视频秒拍播放量超1000万,抖音播放量近两千万。节目的原创推广曲《你好青春》,五四期间全网刷屏,播放量也超过千万次。

  胡韶红表示,《现在的我们》的主创团队以《美丽中国》的导演团队为班底,集合了山东台的优势制作力量组建。节目以“正青春、正能量、正奋斗”为关键词遴选人物,每一期都有一个关键词,摄制行程超过十万公里,并在融合传播上做了很多新尝试。

  胡韶红说,节目首先就确立了什么样的年轻人是受众。她认为,平凡的青年榜样,体现出向上的力量,更能激发更多年轻人的共鸣。

  中国广播电影电视社会组织联合会副会长、中国电视艺术家协会主席胡占凡认可了《现在的我们》的创作态度。他认为,在收视率被过分关注的背景下,在新媒体和电视激烈争夺观众的情况下,媒体应该不断推出弘扬社会主义核心价值观、弘扬真善美、弘扬主旋律的好节目,承担起历史使命。

  “这个节目让我们看到了不平凡的普通人。”北京大学新闻与传播学院副院长、电视研究中心主任俞虹肯定了节目对青年人的价值影响,也指出节目在榜样选择的多样性、多元性上做出了积极努力。节目在呈现上用了非常好的电视语言,从而形成了一种平实、朴实、接近性的态度,更容易获得当代青年的认同。(完)

因为不是说他们比范明只差了一阶而已,而这一阶可能是他们一辈子都没办法跨越过去的,天分和机遇的差距就差在这一层。那一页古经也是随之名声大噪,许多人都对这一页古经很是心动,只是一时半会儿的,却不敢去挑衅无名,毕竟无名的威名完全是用敌人的鲜血铸就而成的。一道惊天剑虹划破长空,一道身影踏着剑虹而过,后面一群踏着虹光的武者急追而来。


编辑:翠微翁
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张馨馨Jasmine 来自河北省沙河市 44分钟前
不开心,就算长生不老也没用,开心,就算只能活几天也足够!
摇贼贼 来自河北省定州市 50分钟前
给立下头功的严夫人点赞[doge]
盐系一哥 来自广东省吴川市 51分钟前
出事机主的道歉和赔偿都必不可少,不然三星一生黑。
哈哈欣哈 来自湖南省临湘市 52分钟前
宫家的东西,我还啦。
琉璃人R 来自山东省即墨市 56分钟前
这个脑洞哈哈哈哈哈
冬菇春笋ruby 来自湖南省浏阳市 57分钟前
有没有一瞬间,你心疼过我的执着。